电子商务中不正当竞争行为的法律规制,酉阳县

日期:2020-03-25编辑作者:电子商务

农产品电子商务物流是农产品电子商务系统不可或缺的重要组成部分,它是指在网络环境下的农产品物资的配送活动。酉阳县作为传统的农业大县,农产品在农民的收入中扮演着非常重要的角色。近年来,随着电子商务在全国大范围推广,酉阳也顺应时代趋势,抓住了发展电商的良好机遇,2015年7月,成功申报国家电子商务进农村综合示范县,同年9月,阿里巴巴农村淘宝落户酉阳。至此,酉阳农产品电子商务迎来了发展的春天,但至2017年,农产品电商物流仍成为一大短板,加快农村电商物流发展迫在眉睫。

第一章、我国高位阶立法现状与不足

“一带一路”是指 2013 年 9 月,中国国家主席习近平提出的共建 “丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2015 年 3 月,国家发展改革委指出东北 3 省是建设向北开放的重要窗口。在这一时代背景下开展吉林省推进“一带一路”跨境电子商务经济合作方面的研究尤为重要。黑龙江省在投入 “一带一路”伟大战略实施时,应注重与 “互联网 + ”时代的融合,注重信息化建设与应用,着力发展跨境电子商务,通过发展互联网平台,使更多的企业走出龙江,积极寻求多领域的信息交流与外贸合作,不断夯实振兴东北老工业基地的产业基础,形成互联网经济驱动传统产业发展、推进跨境经济合作的新局面,使得黑龙江省经济更加协调快速发展。

一、酉阳县电子商务发展及其物流现状分析

一、《电子商务法》综合性强

1“一带一路”战略下我国跨境电子商务发展现状

乘着“互联网+”的东风以及国家和地方政府一系列电商政策的落实,酉阳的电子商务发展势如破竹,不论是公共服务等硬件设备设施还是从事电子商务业的主体,亦或是电子商务对经济社会发展的贡献率等,不仅是一个量的突破,更是一个质的飞跃。截至2017年1月月底,已建立县级电子商务服务中心、县级仓储物流中心和农村淘宝县级运营中心各1个,乡镇电子商务服务中心38个,覆盖率97.4%,村级电商服务站177个,覆盖率达63.7%,从事电子商务市场主体达1600余户。2016年,实现全县电子商务交易额达20.5亿元,同比增长136%。其中,农产品类上行金额达2.08亿元,同比增长138%。在物流方面,全县现有物流公司达40余家,2015年年底,在政府及其相关部门的推动下,由酉阳中通快递牵头,对包括中通、圆通、韵达、申通、顺丰等18家较大的物流公司进行了整合,成立了中百申达快递服务公司,建成了城乡共同配送体系。这相比之前无疑是一大显著的进步,但农产品的“最初一公里”大多是在村组,恰巧进入进组的物流大多成为空白,中百申达快递服务远不能满足农产品电商物流的需要。

《电子商务法》内容全面

1.1跨境电子商务发展迅速、蓬勃

二、酉阳县农产品电商物流存在主要问题

《电子商务法》中将电子商务出现的新的法律问题都综合性的囊括其中。学界中一直呼吁的综合性质的《电子商务法》已经千呼万唤始出来了,很多新型的互联网市场交易出现的问题已然有了法律约束的前提。《电子商务法》的规定全而不专。对于文章所要论述的信用欺诈的法律规制问题,草案中也是在五十六条、七十八条、七十九条中有规定。但是综合型的法律规定过于空泛,难以切实起到法律规制的良好作用。

当前,我国电子商务发展无论是在规模上和还是在速度上,都排在世界前列。据第 39 次《中国互联网络发展状况统计报告》我国网民规模达 7.31 亿,中国上市互联网企业数量达到 91 家,总市值突破 5 万亿,2016 年我国企业在线采购和在线销售的比例增长 10%,分别达到 45.6%和 45.3%,互联网营销推广比例达

为了研究酉阳县农产品电商物流存在的问题,笔者特意选取了在县委党校扶贫专干专题班培训的52名学员进行问卷调查,其结果如表1所示。

《电子商务法》缺乏配套的专门法律

38.7%,电子商务在企业中的地位越来越重要。同时作为贸易大国的我国,跨境电子商务也对企业的进出口贸易的进一步发展起着重要的推动作用,能起到??化产业结构,充分保证市场机制,帮助对外贸易从质和量两个方面实现快速发展。

依据调查数据的分析以及结合酉阳县农产品电商物流发展的状况,酉阳农产品电商物流主要有五大问题。

文章作者认为,《电子商务法》作为效力高位阶的法律出台,综合而全面应该是其应有之意。在《电子商务法》的基础上,应该通过专门法的补充和完善或者通过专项立法方式对电子商务中的有别于传统市场不正当竞争的行为进行单独规制。任何法律都具有滞后性,但是不能因其滞后性的特点否定它的价值和作用。诚然,滞后的高位阶的综合性质的法律确实难以对新型的互联网相关的不正当竞争行为进行有效的规制,但是,滞后的高位阶的综合性质的法律的权威性和震慑力是不容轻易修改的。因此,即将出台的《电子商务法》是网络市场规制的权威法律,其综合性的法律规定是出于其法律的性质所做出的合理选择。

1.2跨境电子商务发展不平衡

农产品物流基础设施不够完善

因此,我国应该在《电子商务法》的基?A之上进行专门立法。当然,专门立法要与国家政策相一致,国家政策要求市场经济下,以市场调节为原则,以国家宏观调控为例外,但是无论是原则上还是例外,都需要法律规制规范市场行为,因为不正当竞争行为是损害原则的潜在因素,是例外的理论基础,因此专门立法势在必行。

虽然跨境电子商务能够突破国家的空间限制,在时间上也不受限制,实现 24 小时全天候交易,满足了不同国家之间的企业与消费者的多元化、个性化的需求,可以预见未来跨境电子商务的巨大发展潜力。但我国跨境电子商务也存在一定的问题,我国由于地区经济发展不一致,东部沿海地区经济繁荣,与西部地区形成了鲜明的对比,并且由于“一带一路”战略辐射区差异的关系,也加据了这些地区在跨境电子商务的发展水平与发展趋势上的差异化,所以我国跨境电子商务在不同地区间显现出发展不均衡的现象。

农产品电子商务规模已在酉阳县初步形成,作为联接商品销售者与消费者的重要纽带――物流配送,也得到了县委政府和物流企业的关注与重视。但是,现有的物流基础设施还是满足不了配送的要求,主要表现在两方面。一是公路建设相?χ秃螅?个别乡镇及其乡镇之间的路网建设亟待改善,特别是乡镇的通村通组道路建设落后,目前全县行政村主干道已硬化的仅占32.7%;二是物流配送站点的建设严重滞后,稍微偏远的乡镇或村运输产品可能需要花费一天的时间,再加上农产品在电商物流配送中基本是常温运输,很少甚至几乎没有配备先进的冷藏设备,这就容易导致一部分农产品特别是果蔬类和易腐类农产品变坏,造成很大的损失。

二、《反不正当竞争法》中网络不正当竞争行为不全面

1.3跨境物流与跨境电子商务发展不均衡

农产品物流配送标准不统一

新增的网络不正当竞争行为规定宽泛

虽然电子商务在我国发展迅速,物流业也发展蓬勃,但由于“一带一路”战略正处在起步阶段,很多基础建设还不完善,其中一方面就体现在现代物流业上,由于各种相应制度和体系不够完善,也导致了跨境物流业在时间成本、货币成本、服务成本上不具备优势,远跟不上跨境电子商务的发展步伐。目前,我国跨境快递业务多数为普通快件形式,是由于缺乏国际快递经验和相关服务,也说明了跨境物流与跨境电子商务的不均衡情况。

酉阳县农产品电子商务还处于起步阶段,政府相关部门对于农产品在建立和农产品电子商务接轨的政策方面仍然处于摸索阶段,没有形成统一的物流配送标准。从我们的调研中可以发现,就算是相同的产品,它们的包装也有所区别,有的甚至简易到了不能再简易了,属于典型的“三无”包装食品,这在网络平台上是不容许的,因此即便农产品质量再好,如果不能按照标准的物流要求进行配送,那么最终也很走远、走出品牌。

现在,学界中基本达成共识的是网络不正当竞争行为是反不正当竞争法中应当规制的违法行为,只是在网络不正当竞争行为的分类上有分歧。一部分学者认为,网络不正当竞争行为例如信用欺诈行为完全归属于传统不正当竞争行为分类当中的虚假宣传或者商业诋毁。网络新型不正当竞争行为都能通过定义及其内涵归属到传统的反不正当竞争法当中。无须单独特别规制。学界中主流观点认为,网络不正当竞争行为由于其虚拟性和不确定性导致其网络不正当竞争行为无法通过传统分类进行法律规制。因此需要单独规制网络不正当竞争行为。

2“一带一路”战略下我国跨境电子商务发展策略

农产品物流运作主体组织化程度低

作为网络不正当竞争行为中一个重要分类――网络交易信用欺诈行为是随着网络购物繁盛兴起而日益严重的问题,网络购物信用评价体制存在技术上的诸多问题,但是,由于技术中立原则,文章作者仅在文章中论及网络交易信用欺诈在现有技术机制下的法律规制问题,法律与科学技术是互相促进和发展的,技术的发展离不开法律的约束,法律的进步需要技术的支持,因此法律与科学技术的相辅相成的。在现有技术下,需要法律规制现存的网络购物信用评价技术的秩序以推动技术的进步和完善。

2.1建设具有区域特色的跨境电子商务运营平台

目前,酉阳县物流配送企业已经达到40家,但其社会化、组织化程度较低,并且专业的农产品配送企业很少。从调研情况来看,在大多乡镇,一个物流代理商代理多个公司的业务,其运行多数是根据代理商自己的思维在运作,组织程度低、规模小,在村里设有物流服务的仅占17.3%。此外,因为酉阳县农村覆盖面积广、人员居住散,对物流的需求相对不足且分散,这就导致物流成本居高不下,无法形成规模效应。

《反不正当竞争法》缺乏配套的专门法律

“一带一路”战略几乎辐射并惠及了我国的所有省份,涉及众多特色资源、特色产业、特色产品。目前,东部地区跨境电子商务发展较好,但区域经济特色表现并不明显示。在“一带一路”战略的影响下,跨境电子商务的发展模式也需显现出多样化的发展趋势,因为市场竞争过程中,差异化是竞争的重要手段。西部地区虽然电子商务发展相对落后,但特色资源丰富,基于“一带一路”的战略布局,西部地区的经济结构、地理条件,建设具有西部特色的电子商务运营平台,有助于加快西部地区的经济发展,缩小东西部经济差距。这也是需要我国根据不同地区的经济和地区资源的差异特色,建立依托于“一带一路”与地区特色的跨境电子商务平台的重要原因。

从事农产品的电商物流人才匮乏

《反不正当竞争法》作为高位阶的综合性法律,需要专门法律配套实施。因此,反不正当竞争法中应该设有网络不正当竞争行为的综合性的法律条文进行规定。但是,反不正当竞争法中并没有相关规定,只是在《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案例应用法律若干问题的解释》中第八条中规定增加了网络不正当竞争行为的两大种类。种类范围过于狭窄和单一。文章作者认为,我国反不正当竞争法应该吸收电子商务法中关于网络不正当竞争行为的相关规定,条文内容要求综合性强。然后在反不正当竞争法这一综合性法律的前提下,要加强配套的专门立法,专门立法灵活性强,效力位阶相对较低,能够更加有效地、有针对性地解决网络市场上出现的一些问题,起到良好的法律规制效果。

2.2发挥金融引导作用

由于酉阳县属于国家级贫困县,不能像广东、浙江等地方的发达地区那样吸引优秀的电商人才,从事农产品电商物流的人才极为匮乏。在乡镇,从事电商物流的人员初中文凭占据大半江山,他们一般只是操作简单的物流机械,对信息化知识掌握得还远远不够。其次,企业为电商物流人员举行相关电商物流知识方面的培训课程较少, 而且针对性也不是特别强。

三、《消费者权益保护法》的立法现状

“一带一路”战略的发展,需要有金融服务的全面支持作基础,尤其跨境电子商务这种新兴产业,对于“一带一路”的发展具有重要作用,金融服务的支持就具有更重要的作用。资金主要来源可以通过获得亚投行、上合组织等金融机构的支持;或充分发挥国际债券市场的作用,适当发行根据“一带一路”沿线国家特点的新债券;或吸收一些投资机构和投资者的投资等手段。但也要保障投资融资的便利性和安全性,比如,继续发展基于跨境电子商务的第三方支付平台,引入市场竞争机制,推动金融服务,建设金融网络与电子商务互选模式。因为跨境电子

农产品物流信息平台缺乏

缺乏网络不正当竞争行为的立法规制

商务属于新兴产业,尚未成熟,导致许多投资者犹豫不决,金融服务开展艰难。

发展农产品物流,信息化建设必不可少,只有将农产品物流所需的信息基础设施建设好,才能为农产品电商的发展提供更为广阔的空间。目前,酉阳县农村的宽带网络和4G网络基站建设严重不足,导致物流信息、商品信息等无法及时更新等情况,影响商品网络交易。同时,酉阳县以农业电子商务内容为主的农业网站平台很少,目前仅有“桃花源赶场天”和“渝农鲜”等少数几个平台,以农业物流信息为主的农业电子商务平台几乎成为空白。这在很大程度上制约了酉阳县农产品电子商务的发展。

新修改的《消费者权益保护法》滞后于《反不正当竞争法》,更滞后于《电子商务法》,缺乏网络不正当竞争行为产生的消费者维权的相关立法规定。由于网络交易的虚拟性和不确定性,传统的消费者维权的形式已经无法让处于弱势地位的消费者在网络市场上维护自己正当的消费者权益。在第五章、第六章还有第七章这三章中应该增加有别于传统不正当竞争行为对消费者产生危害,消费者的维权方式,例如网络在线投诉维权等方式。

总之,随着“一带一路”跨境电子商务的不断建设和发展,已经获得了质的飞跃,虽然现在还存在一些问题,但只是发展中遇到的瓶颈,比如跨境电子商务的非统一大市场问题、服务落后问题、跨境物流问题还是信任危机问题,只要解决了这些问题,跨境电子商务势必具有较大的成长空间。

三、酉阳县农产品电商物流发展对策

传统法律规制方法的滞后性

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